Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Осташковского городского округа (далее - Комиссия) направлена на реализацию требований федерального и регионального законодательства, муниципальной программы «Развитие муниципальной системы образования на 2018-2023 годы», в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Осташковского городского округа Тверской области и планом работы Комиссии на 2021 год.
Основной формой работы Комиссии являются заседания, в ходе которых вырабатываются и согласовываются решения по вопросам взаимодействия субъектов системы профилактики, результаты которых фиксируются в форме постановлений, обязательных для исполнения субъектами системы профилактики, осуществляющими деятельность на территории Осташковского городского округа.
За 8 месяцев 2021 года было проведено 16 заседаний Комиссии, из которых 2 – расширенных. На Комиссии рассматривались персональные дела, дела об административных правонарушениях, а так же вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, среди которых обсуждались проблемы состояния подростковой преступности на территории округа, обеспечения безопасности детей, профилактики детской гибели и травматизма на пожарах, межведомственной работы и взаимодействия субъектов системы профилактики по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних, буллинга в подростковой среде, вовлечения несовершеннолетних в волонтерскую деятельность, об организации летнего оздоровления и летней занятости несовершеннолетних в 2021 году на территории округа и др.
Всего Комиссией было вынесено 241 постановление.
С целью профилактики правонарушений и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями специалистами учреждений и органов системы профилактики, обеспечения их взаимодействия в работе с подростками и их родителями Комиссией рассмотрено 139 административных протоколов, из них: в отношении родителей-124, в отношении несовершеннолтених-12, иных лиц-3.
За текущий год на учёт в Комиссию было поставлено 8 несовершеннолетних и 9 семей (в них 10 родителей), им был дан статус находящихся в социально опасном положении. Всего на 01.09.2021г. в Комиссии состоит: 9 несовершеннолетних, 17 семей (в них 20 родителей и 35 детей).
В своей работе Комиссия осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Члены Комиссии:
- принимают участие в Советах профилактики образовательных учреждений,
- участвуют в проведении рейдовых мероприятиях, в том числе в период проведения профилактических операциях по линии УМВД по Тверской области,
- являются участниками координационных совещаний, круглых столов, заседании и других форм деятельности, проводимых при главе администрации Осташковского городского округа, на иных площадках.
Данная работа направлена на принятие мер по защите прав и интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, и других вопросов.
Комиссия осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, применяя различные формы и методы.
На постоянной основе осуществляется межведомственный обмен информацией и межведомственное взаимодействие по вопросам, касающихся деятельности субъектов системы профилактики, в соответствии с принятым 10.02.2021 постановлением Комиссии № 44/2021 проводятся межведомственные рейды в семьи, состоящие на учете в Комиссии, семьи, в которых на учете в Комиссии состоят несовершеннолетние, семьи, состоящие на учете иных субъектов системы профилактики, многодетные и замещающие семьи, а также в места массового пребывания несовершеннолетних и семей с детьми, регулярно проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, а так же семей, поставленных на учет в Комиссию. В целях повышения правовой культуры и информированности населения, формирования навыков законопослушного поведения и уважения к законам проводятся информирования и консультации с населением.
Анализ проводимой работы позволяет сделать вывод, что предпринятые меры по координации и межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики, взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дают определенные результаты по стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде на территории Осташковского городского округа.
Однако существует и ряд негативных проблем, с которыми пока не удается справиться. За последнее время участились случаи совершения подростками мелких хищений из торговых точек Одной из самых очевидных и злободневных является проблема потребления несовершеннолетними спиртосодержащей продукции. 6 протоколов было рассмотрено Комиссией за распитие спиртного в отношении самих несовершеннолетних. Однако большую озабоченность вызывает потребление спиртного детьми в возрасте до 16 лет, причем их возраст варьируется, начиная от 11 лет. Из рассмотренных 124 протоколов в отношении родителей 21 протокол (то есть 17 %) был рассмотрены по ст. 20.22 КоАП РФ, причем в отношении одних и тех же родителей неоднократно. Даже существенные штрафы в сумме от 1500 рублей, вынесенные в отношении законных представителей по результатам рассмотрения таких протоколов не приводят к положительным результатам: дети как пили, так и продолжали употреблять спиртное, совершать иные противоправные деяния. Ярким примером этого может служить летняя «кампания» группы подростков, с которыми Комиссия работала на протяжении всех заседаний, проводимых в летний период, рассматривая их персональные дела и административные протоколы за употребление спиртного, побои. Результат такого времяпрепровождения оказался печальным - подростки сели на скамью подсудимых за кражу спиртного из магазина.
Комиссия выявляет и учитывает для проведения дальнейшей работы причины подросткового неблагополучия, среди которых особо отмечаются:
Как недостаток следует отметить и отсутствие на протяжении длительного времени в ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» врача-нарколога (в идеале-подросткового), куда для первичной консультации можно было бы направить несовершеннолетнего вместе с законным представителем. Достаточная территориальная удаленность г Осташкова от областного центра, зачастую отсутствие финансов у родителей (как правило, тоже находящихся в социально опасном положении), посещение такого специалиста делает невозможным.
Вызывает тревогу и рост преступлений против несовершеннолетних, в том числе осуществляемые через социальные сети. Необходимо доводить до широких слоев родительской аудитории эту проблему, чтобы они мониторили соцсети своих детей, отслеживали их переписку, контакты. К проведению этой работы буквально с нового учебного года должны подключиться все образовательные учреждения Осташковского городского округа.
Задачи по линии работы с несовершеннолетними, особенно по профилактике подростковой алкоголизации, самовольных уходов, суицидов среди несовершеннолетних могут быть решены только в тесном взаимодействии всех субъектов системы профилактики. В профилактических целях необходимо в родительских и подростковых аудиториях, на классных часах, в рамках проводимого комплекса работ с несовершеннолетними, в том числе состоящими на различных видах учета, максимально используя различные формы проведения профилактической работы, в том числе современные ресурсы, проводить правовые лектории с разъяснением правовой ответственности и последствий противоправных деяний. И в этом направлении в первую очередь очень важна роль органов и учреждений образования.
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Осташковского городского округа
Раздел I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Осташковского городского округа Тверской области (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Осташковского городского округа, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
а) законности;
б) демократизма;
в) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;
г) гуманного обращения с несовершеннолетними;
д) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
е) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия образуется администрацией Осташковского городского округа и является постоянно действующим органом.
5. В состав Комиссии входят: председатель, его заместитель, ответственный секретарь и члены Комиссии.
6. Комиссия:
а) имеет бланк;
б) может имеет печать.
Раздел II
Основные задачи Комиссии
7. Основными задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
г) осуществление мер, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
е) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
ж) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних;
и) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами;
к) иные задачи, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тверской области.
Раздел III
Компетенция Комиссии
8. Комиссия:
а) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях;
б) участвуют в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
в) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) организует в установленном законом порядке контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье;
е) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) принимает решения:
- о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы (при наличии обстоятельств, определенных федеральным законодательством), а также иными несовершеннолетними в соответствии с законодательством;
- о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по своей инициативе и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
к) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательную организацию;
л) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Тверской области об административной ответственности к ее компетенции;
м) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;
н) организует взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
п) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
р) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
с) осуществляет совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с направлением несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
т) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
у) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и отдела образования Осташковского городского округа, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, оставивших общеобразовательных организаций до получения основного общего образования, принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования и отделом образования Осташковского городского округа, не позднее, чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
ф) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
х) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
ц) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
ч) подготавливает и направляет в органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Тверской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Осташковского городского округа;
ш) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
щ) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
э) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Тверской области.
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
г) вносить представления в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
з) рассматривать другие материалы (дела), отнесенные законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тверской области к компетенции Комиссии, и принимать по ним решения;
и) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством;
10. Комиссия рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) полученные от органов, учреждений и организаций социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям правоохранительных органов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
11. Рассмотрение Комиссией дел об административных правонарушениях:
а) Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области об административных правонарушениях;
б) производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения Комиссия может принять решение о применении к указанному лицу мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
13. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей Комиссия обнаружит в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
14. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав.
15. Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено Комиссией.
Раздел IV
Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией
16. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседания Комиссии являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава.
2. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя.
О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления и иных учреждениях и организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.
4. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
20. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
21. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Законодательством;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
22. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия должна точно установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.
23. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
а) дата и место проведения заседания Комиссии;
б) наименование Комиссии;
в) персональный состав Комиссии;
г) сведения о приглашенных на заседание;
д) содержание рассматриваемых материалов;
е) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, месяц и год рождения, место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
ж) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им прав и обязанностей. об извещении отсутствующих лиц
з) объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);
и) отводы, содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
к) документы, исследованные при рассмотрении материала (дела);
л) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления или представления и разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
24. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
25. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
26. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
27. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
28. Комиссия в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок должны сообщить Комиссии о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах.
29. Постановления принимаются простым большинством голосов лиц, входящих в состав Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
30. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Заключительные положения
31. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Осташковского городского округа в соответствии с законом Тверской области, предусматривающем наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Тверской области по созданию Комиссий и организации деятельности этих Комиссий
